Активизация и диверсификация арктической политики: историографический обзор

Смягчение климата и ледовой обстановки в Арктике в значительной степени повысило связанную с ней исследовательскую и деловую активность. Потенциал Арктики привлекает внимание государств, и они стремятся сформировать эффективную стратегию использования открывающихся ресурсов. Цель работы — выявить признаки активизации и диверсификации арктической политики государств в конце XX — первой четверти XXI в., которые нашли отражение в научных публикациях. Для анализа использованы труды специалистов, исследовавших проявления и динамику климатических изменений в Арктическом регионе, связанные с ними природные, политические и социально-экономические возможности и угрозы. Применен системный подход к рассмотрению интересов, связей и отношений государств. Посредством синтеза, анализа, сравнения и обобщения выявлялись тенденции освоения Арктики и эволюция арктических стратегий. Сделан вывод о том, что авторами активно рассматривалась климатическая повестка. В междисциплинарном поле выявлялись причины, характер климатических изменений, их влияние на природные экосистемы и условия жизни населения Арктического региона. С начала 2000-х гг. начинает набирать силу вектор научных исследований, связанный с возможностями, которые открываются в связи с таянием льдов в Арктике, — развитие путей сообщения и транспортной логистики, добыча полезных ископаемых и промышленное строительство в арктических широтах. Наряду со взаимодействием в области исследования и освоения Арктики, развивается международное соперничество. Стремление защитить свои интересы и расширить геополитическое влияние ведет к милитаризации арктической политики стран. Оценивая кризис доверия между странами и наличие угроз, исследователи констатируют недостаточность действенных инструментов и механизмов регулирования межгосударственных отношений и необходимость совместных усилий для достижения мира и безопасности. Интенсификация экономического освоения Арктического региона неизбежна, и ответственность стран состоит в предотвращении угроз разрушения ее природы посредством новых научно-технических и организационных средств.

1. Минин А.А. Климат и экосистемы суши: взаимосвязи и пространственно-временная изменчивость состояний. Итоги науки и техники. Сер. Метеорология и климатология. М.: ВИНИТИ РАН; 1991. 171 с.

2. Клименко В.В., Клименко А.В., Снытин С.Ю., Федоров М.В. Энергия и климат: что же в самом деле известно науке? Теплоэнергетика. 1994;1:5‒11.

3. Йоханнессен О.М., Бобылев Л.П., Кузьмина С.И., Шалина Е.В., Хворостовский К.С. Изменчивость климата Арктики в контексте глобальных изменений. Вычислительные технологии. 2005;10(S2):56‒62.

4. Семенов В.А. Современные исследования климата Арктики: прогресс, смена концепций, актуальные задачи. Известия Российской академии наук. Физика атмосферы и океана. 2021;57(1):21‒33. https://doi.org/10.31857/S0002351521010119

5. Катцов В.М., Вавулин С.В., Говоркова В.А., Павлова Т.В. Сценарии изменений климата Арктики в XXI веке. Метеорология и гидрология. 2003;10:5‒19.

6. Дымников В.П., Лыкосов В.Н., Володин Е.М. Моделирование климата и его изменений: современные проблемы. Вестник Российской академии наук. 2012;82(3):227–236.

7. Елисеев А.В., Семенов В.А. Изменения климата Арктики в XXI веке: ансамблевые модельные оценки с учетом реалистичности воспроизведения современного климата. Доклады Академии наук. 2016;471(2):214–218. https://doi.org/10.7868/S0869565216320190

8. Алексеев Г.В. Потепление климата Арктики: расхождения между глобальными моделями климата и наблюдениями и возможные причины. Гидрометеорология и экология. 2023;71:207‒230. https://doi.org/1033933/2713-3001-2023-71-207-230

9. Никитина Е.Н. Изменение климата в Арктике: адаптация в ответ на новые вызовы. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2019;12(5):177–200. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2019-12-5-177-200

10. Chircop А., Goerlandt F., Aporta C., Pelot R. (Editors). Governance of Arctic Shipping: Rethinking Risk, Human Impacts and Regulatio. Springer Polar Sciences; 2020. 319 p. https://doi.org/10.1007/978-3-030-44975-9

11. Дзись Ю.И. Экологическая повестка дня Арктики: обратимы ли изменения климата? The Newman in Foreign Policy. 2021;5(62):8‒10.

12. Дроздов В.В., Макеев В.М., Глушковская Н.Б., Лисовский А.Я., Аликбиров Р.Р. Изменение климата в Арктике: новые вызовы экономике региона, проблемы, пути решения. Арктика: инновационные технологии, кадры, туризм. 2021;1:17–33.

13. Терентьев Н.Е. О влиянии изменений климата в российской Арктике на перспективы социально-экономического развития и перехода к «зеленому» росту. Экономика и управление: проблемы, решения. 2021;1(7):142–147. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2021.07.01.018

14. Сердитова Н.Е. Изменение климата в Арктике: локальное и глобальное воздействие на окружающую среду. Вестник Тверского государственного университета. Серия: География и геоэкология. 2020;1:7‒16. https://doi.org/10.26456/2226-7719-1-2020-7-16

15. Solski J.J. The Northern Sea Route in the 2010s: Development and implementation of relevant law. Arctic Review on Law and Politics. 2020;11:383–410. http://doi.org/10.23865/arctic.v11.2374

16. Синиченко В.В., Ракитский В.В. Северный морской путь в геополитических планах Китая и позиция России. Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2020;33:50‒57. https://doi.org/10.26516/2073-3380.2020.33.50

17. Елисеев Д.О., Наумова Ю.В. Моделирование транзитных перевозок по Северному морскому пути в условиях климатических изменений. Проблемы прогнозирования. 2021;2:63‒74. https://doi.org/10.47711/0868-6351-185-63-74

18. Красулина О.Ю. Северный морской путь в условиях растущей торговли и последствий повышения уровня моря. Экономика. Налоги. Право. 2021;14(1):91–99. https://doi.org/26794/1999- 849X-2021-14-1-91-99

19. Лентарёв А.А. Транзитное судоходство через Северо-западный проход: близкая реальность или утопия? Транспортное дело России. 2020;5:131‒134.

20. Ilin I., Devezas T., Jahn C. (Eds.). Arctic Maritime Logistics. The Potentials and Challenges of the Northern Sea Route. Springer Nature Switzerland AG; 2022. 303 p. https://doi.org/10.1007/978-3-030-92291-7

21. Волков Г.Ю. Перспективы использования Северного морского пути в международной транспортной системе. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020;2:117‒123. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2020-1-2-117-123

22. Зайков К.С., Кондратов Н.А., Липина С.А., Бочарова Л.К. Организационные механизмы реализации политики России в Арктике в XXI в. Арктика и Север. 2020;39:75–109. https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2020.39.75

23. Вериго С.А., Кудряшов А.Б. Северный морской путь как международный транспортный коридор. Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2023;13(5А):63‒70. https://doi.org/ 10.34670/AR.2023.55.21.008

24. Ершиков Н.В., Черепанов И.В. Северный морской путь — транспортная артерия ХХI века. Транспорт Азиатско-Тихоокеанского региона. 2023;3:46–57.

25. Рогачева В.В., Родионов А.В. Некоторые аспекты развития Северного морского пути в контексте обеспечения экономической безопасности России. На страже экономики. 2023;1:90‒101. https://doi.org/10.36511/2588-0071-2023-1-90-101

26. Mahmoud M.R., Roushdi M., Aboelkhear M. Potential benefits of climate change on navigation in the northern sea route by 2050. Scientific Reports. 2024;14(1):2771. https://doi.org/10.1038/s41598-024-53308-5

27. Wu A., Che T., Xu Q., Wang J., Chen J., Zhu X. Assessing the economic viability of the Arctic Northeast Passage from 2021 to 2065. International Journal of Digital Earth. 2024;17(1):2323182. https://doi.org/10.1080/17538947.2024.2323182

28. Волкова А.А. Перспективные направления развития транспортно-логистической инфраструктуры Северного морского пути. Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2024;14(1):133‒142. https://doi.org/10.21869/2223-1552-2024-14-1-133-142

29. Смольянинова Е.Н., Асаёнок Д.Р. Северный морской путь как одно из перспективнейших напрaвлений разворота международного морского хаба на Дальнем Востоке. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024;10-1:113‒120. https://doi.org/10.17513/vaael.3784

30. Александров М.А., Бордученко Ю.Л. Перспективы атомного ледокольного флота по освоению Северного морского пути. Морской вестник. 2021;2:17‒23.

31. Chuy S., Ilin I., Jahn C., Devezas T. Northern Sea Route development concept. In: Ilin I., Devezas T., Jahn C. (eds). Arctic Maritime Logistics. The Potentials and Challenges of the Northern Sea Route. Switzerland AG: Springer Nature; 2022. P. 1–16. https://doi.org/10.1007/978-3-030-92291-7

32. Natcher D.C., Koivurova T. (eds). Renewable Economies in the Arctic Series: Routledge Research in Polar Regions. London: Routledge; 2021. 296 p. https://doi.org/10.4324/9781003172406

33. Gunnarsson B., Lasserre F. Supply chain control and strategies to reduce operational risk in Russian extractive industries along the Northern Sea Route. Arctic Review on Law and Politics. 2023;14:21‒45. http://doi.org/10.23865/arctic.v14.4052

34. Ерохин В.Л. Динамика грузоперевозок по Северному морскому пути (2013–2023 гг.). Маркетинг и логистика. 2023;6:14‒22.

35. Wood-Donnelly C., Bartels M.P. Science diplomacy in the Arctic: Contributions of the USGS to policy discourse and impact on governance. Polar Record. 2022;58(e16):1‒11. https://doi.org/10.1017/S0032247422000134

36. Sánchez E. G., Sorman A.H., Cabello V., Heidenreich S., Klöckner C. (eds). Strengthening European climate policy: Governance recommendations from innovative interdisciplinary collaborations. Switzerland: Springer Nature; 2024. 163 p. https://doi.org/10.1007/978-3-031-72055-0

37. Краснопольский Б.Х., Фуз П. Изменение климата и экологические проблемы Арктики (по итогам Рамочной конференции ООН по изменению климата COP29). Пространственная экономика. 2024;20(4):184‒188. https://dx.doi.org/10.14530/se.2024.4.184-188

38. Ibarguch G., Rajdev V., Murray M.S. Are current research funding structures sufficient to address rapid Arctic change in a meaningful way? Polar Research. 2018;37(1):1‒7. https://doi.org/10.1080/17518369.2018.1540242

39. Jones N., Sullivan J. P. Climate change and global security. Journal of Strategic Security. 2020;13(4):i–iv. https://doi.org/10.5038/1944-0472.13.4.1899

40. Гавриленко В.А., Головейко И.В., Уткин Н.И. Актуальные вопросы теории и практики правового регулирования политики Арктических государств в Арктическом регионе. Юридический вестник Самарского университета. 2024;10(3):80‒88. https://doi.org/10.18287/2542-047X-2024-10-3-80-88

41. Lajeunesse A., Huebert R. Preparing for the next Arctic sovereignty crisis: The Northwest Passage in the age of Donald Trump. International Journal. 2019;74(2):225–239. https://doi.org/10.1177/0020702019849641

42. Sella N. The changes of United States foreign policy in the Arctic in 2022. International Journal of Humanities Education and Social Sciences (IJHESS). 2024;4(1):297–308. https://doi.org/10.55227/ijhess.v4i1.1136

43. Артамонов В.С. Мусиенко Т.В. Углеводороды как основа и условие арктического сотрудничества России и Китая. Юридическая наука: история и современность. 2023;3:178‒185.

44. Зиннатуллин Д.А. Сравнительный анализ политики Китая и Индии в Арктике на современном этапе. Арктика XXI век. 2024;1:78–95. https://doi.org/10.25587/2310-5453-2024-1-78-95

45. Веселова Д.Н. Сотрудничество России и Индии в Арктической зоне Российской Федерации. Управленческое консультирование. 2024;5:208–227. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2024-5-208-227

46. Ringbot H. The European Union and Arctic shipping. In: Liu N., Kirk E.A., Henriksen T. (eds.). The European Union and the Arctic. Leiden: Brill; 2017. P. 239–273. http://www.jstor.org/stable/10.1163/j.ctt1w8h3gv

47. Lebel J., Nilsson A.E. EU engagement in the Arctic: Challenges to achieving ambitions in an area outside its jurisdiction. Arctic Review on Law and Politics. 2024;15:47–71. http://doi.org/10.23865/arctic.v15.6271

48. Dams T., van Schaik L. The Arctic elephant: Why Europe must address the geopolitics of the high north. Netherlands: Clingendael Institute; 2019. [Electronic resource]. https://www.jstor.org/stable/resrep21334 (accessed: 24.04.2025).

49. Володин Д.А. Претензии Канады на континентальный шельф в Арктике. США и Канада: экономика, политика, культура. 2023;9: 46‒60. https://doi.org/10.31857/S2686673023090043

50. Шитиков В.Д., Гусейнов Г.М., Чирков А.Д. Сравнительно-правовой анализ особенностей правового статуса Северного морского пути и Северо-Западного прохода. Вопросы российского и международного права. 2019;9(4А):108‒114.

51. Jacobsen M., Olsvig S. From Peary to Pompeo The History of United States’ securitizations of Greenland. In: Jacobsen M., Waever O., Gad U.P. (eds.). Greenland in Arctic Security: (De) securitization Dynamics under Climatic Thaw and Geopolitical Freeze. Michigan: University of Michigan Press; 2024. P. 107‒148. http://www.jstor.org/stable/10.3998/mpub.12676130.1

52. Гриняев С.Н. О позиции Гренландии в канун перехода председательства в Арктическом совете к Дании. Аналитические записки Института Европы РАН. 2025;1(369):5‒9. http://doi.org/10.15211/analytics1120250509

53. Wood-Donnelly C. Responsibility of and for Structural (In)Justice in Arctic Governance. In: Wood-Donnelly C., Ohlsson J. (eds.). Arctic Justice. Environment, Society and Governance. Bristol: Bristol University Press; 2023. P. 21‒35.

54. Журавель В.П. «Заморозка» арктического председательства России. Современная Европа. 2023;6:5‒15. https:// doi: 10.31857/S0201708323060013